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出租汽車改革方案網(wǎng)約車獲得合法地位(注冊公司-財(cái)務(wù)公司)

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  《指導(dǎo)意見》指出,明確網(wǎng)約車的合法地位,滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車,從事專車運(yùn)營;鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定,明確合乘服平臺、合乘服提供者以及合乘者等三方的權(quán)利和義,規(guī)范其發(fā)展。

  “這兩個(gè)文件式出臺,是交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,也是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的具體行動。”劉小明表示,這次深化出租汽車行業(yè)改革秉持“以乘客為本”的原則,把更好地滿足群眾個(gè)性化出行需求作為改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),力求彰顯公平義,兼顧各方利益,尋求改革的共識,力爭取得改革“最大公約數(shù)”。

  《指導(dǎo)意見》指出,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用,在優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路下,抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的有利時(shí)機(jī),按照“堅(jiān)持乘客為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法規(guī)范、堅(jiān)持屬地管理”的原則,推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革,努力構(gòu)建多樣化、差異性出行服體系,切實(shí)提升服水平和監(jiān)管能力,促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,更好地滿足人民群眾的出行需求。主要任包括:

  一是科學(xué)定位出租汽車服。明確出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車,統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車,促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。由城市人民政府合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例,建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

  二是深化巡游車改革。新增經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制和無償使用,并不得變更經(jīng)營主體。既有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的,由城市人民政府制定科學(xué)的過渡方案,合理確定經(jīng)營期限,逐步取消有償使用費(fèi),并依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù),不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)新老業(yè)態(tài)通過兼并、入股等方式融合發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。由各方協(xié)商確定并動態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任,通過改革經(jīng)營模式,降低過高的承包費(fèi)和抵押金等,有效降低駕駛員負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)巡游出租汽車企業(yè)通過提供網(wǎng)約車服、推廣使用非現(xiàn)金支付方式,實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  三是規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。明確網(wǎng)約車的合法地位,以及平臺公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任,具體的營運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營行為的要求,支持網(wǎng)約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

  四是鼓勵(lì)私人小客車合乘。為促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,方便人民群眾出行,緩解城市交通擁堵和減少空氣污染,城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定,明確合乘服平臺、合乘服提供者以及合乘者等三方的權(quán)利和義,規(guī)范其發(fā)展。

  五是營造良好的市場環(huán)境。加快完善出租汽車管理和經(jīng)營服的政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員信用管理制度。要求各地公開出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量、經(jīng)營權(quán)取得方式及變更等信息,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立經(jīng)營者和駕駛員評價(jià)系統(tǒng),將有關(guān)評價(jià)信息作為準(zhǔn)入退出的重要依據(jù),進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度,建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制,依法查處不當(dāng)競爭、排除或限制競爭等違法違規(guī)運(yùn)營活動,強(qiáng)化全過程監(jiān)管。

  六是落實(shí)屬地管理責(zé)任。城市人民政府要切實(shí)承擔(dān)出租汽車管理的主體責(zé)任,強(qiáng)化部門協(xié)同,明確各自職責(zé),定期研究解決突出問題,推動落實(shí)各項(xiàng)任。充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性,探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理模式。

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