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賈思佳所說的“新系統(tǒng)”，即國家稅總局統(tǒng)一部署6月底在全國上線的金稅三期出口退稅新系統(tǒng)。為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，國家稅總局聚焦納稅人辦稅需求，推出簡化辦稅流程、精簡申報(bào)表單等一系列出口退稅服舉措，并對出口退稅信息系統(tǒng)進(jìn)行整合優(yōu)化，逐步建設(shè)以服出口企業(yè)為中心、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的智慧退稅系統(tǒng)。

2030年以上9月，整合優(yōu)化后的新系統(tǒng)在大連和廣東兩地率先試點(diǎn)，隨后在全國分批推開，直至此次廣西等最后一批地區(qū)全部上線。就在7月21日，國院常會議圍繞“進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革”明確提出，提升出口退稅便利度，今年底前將辦理退稅平均時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)。新系統(tǒng)的上線，為嚴(yán)格落實(shí)國常會要求提供了助力。由此帶來的出口退稅新變化，也獲得納稅人和基層稅人的好評。

納稅人：申報(bào)更輕松退稅更快捷

出口退稅新系統(tǒng)上線后，對納稅人而言，最直觀的變化體現(xiàn)在申報(bào)層面。

駿升科技（欽州）有限公司是廣西欽州一家大型出口制造業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)的新型電子及光電元器件、智能遙控器等產(chǎn)品95以上用于出口。該公司負(fù)責(zé)出口退稅的辦稅人員黃輝告訴記者，他們每月需要整理的出口數(shù)據(jù)量比較大，新系統(tǒng)大大減輕了人員的工作量。

“之前一筆出口退稅業(yè)要報(bào)送7張表單，現(xiàn)在只需報(bào)送2張，發(fā)票和報(bào)關(guān)單信息都可以直接讀入，不需再另行下載和手工錄入，整體申報(bào)效率提升近三成?！秉S輝介紹，因?yàn)槠髽I(yè)交易頻繁，原先每次都需要煩瑣地錄入數(shù)據(jù)，工作繁忙的時(shí)候人員經(jīng)常要加班加點(diǎn)。

記者了解到，出口退稅新系統(tǒng)實(shí)際上是將出口退稅申報(bào)、出口退稅審核、出口退稅函調(diào)等功能，統(tǒng)一歸并至金稅三期信息系統(tǒng)，即實(shí)現(xiàn)報(bào)稅系統(tǒng)與退稅系統(tǒng)整合。從納稅人申報(bào)層面來看，相應(yīng)實(shí)現(xiàn)了“3個(gè)減少”“3個(gè)增加”?！?個(gè)減少”即減少了1/3的退稅申報(bào)表單，減少了1/5的填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)，減少了退稅申報(bào)事項(xiàng)及簡化了退稅流程?！?個(gè)增加”即將申報(bào)渠道增加到3個(gè)，增加退稅“免填報(bào)”數(shù)據(jù)項(xiàng)目，將“免填報(bào)”比例提高至70，增加5個(gè)服事項(xiàng)和6項(xiàng)退稅提醒內(nèi)容。

作為“最先吃螃蟹”的地區(qū)，大連和廣東的納稅人更早就嘗到了新系統(tǒng)的“甜頭”。

驪住通世泰建材（大連）有限公司會計(jì)鄭輝笑稱自己“在使用新系統(tǒng)方面，打敗了全國99.9的納稅人”。去年新系統(tǒng)在大連試點(diǎn)上線前，該公司就被選中參與測試，提前與新系統(tǒng)“親密接觸”。

“第一次使用的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)只需要4個(gè)按鈕4步就能完成申報(bào)，真的非常驚訝！”鄭輝告訴記者，申報(bào)完成后，系統(tǒng)自動受理進(jìn)入審批流程，辦稅人員還能實(shí)時(shí)關(guān)注后臺審核進(jìn)度。

在申報(bào)環(huán)節(jié)更加簡單輕松的同時(shí)，退稅時(shí)效性也大大增強(qiáng)。據(jù)悉，新系統(tǒng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，依靠智能分流機(jī)制，確保有疑點(diǎn)業(yè)分流處理、無疑點(diǎn)業(yè)常退稅，實(shí)現(xiàn)了退稅審核全環(huán)節(jié)自動處理。

對出口企業(yè)而言，退稅款常常意味著現(xiàn)金流，特別是在困難時(shí)期。大連集發(fā)環(huán)渤海集裝箱運(yùn)輸有限公司部經(jīng)理安靖介紹，從去年到今年，在大連疫情反復(fù)的困難時(shí)期，退稅款及時(shí)到賬給企業(yè)解了燃眉之急。“從去年9月先期試點(diǎn)到現(xiàn)在，將近10個(gè)月，我們每個(gè)月都用新系統(tǒng)做退稅申報(bào)，已累計(jì)收到10次出口退稅款723萬元?！卑簿刚f。

今年5月底，廣州等地突發(fā)新一輪新冠肺炎疫情，廣州文石信息科技有限公司因位于荔灣疫情封閉區(qū)內(nèi)，常生產(chǎn)經(jīng)營一度陷入僵局。公司辦稅員陳沛玲介紹，幸好新退稅系統(tǒng)非常高效，在極短時(shí)間內(nèi)就幫助他們完成出口退稅401萬元，創(chuàng)該企業(yè)辦理退稅歷史月度新高。

據(jù)悉，廣東自去年9月率先上線出口退稅新系統(tǒng)以來，已為4萬多戶企業(yè)辦理出口退（免）稅2992.3億元。

黃輝也告訴記者，雖然廣西等是全國最后一批上線出口退稅新系統(tǒng)的地區(qū)，但前期稅部門已對納稅人進(jìn)行了充分培訓(xùn)?！斑@個(gè)月通過新系統(tǒng)完成出口申報(bào)后，一天半的時(shí)間，300多萬元退稅款便已退還到企業(yè)賬戶?！秉S輝說，隨著海外市場逐步回暖，欽州市和駿升公司的出口都在穩(wěn)步增長，這時(shí)候加速出口退稅資金回流，對外貿(mào)幫助很大。

稅人：管理效能提升風(fēng)險(xiǎn)防控更精準(zhǔn)

出口退稅新系統(tǒng)不僅為外貿(mào)主體帶來退稅“新體驗(yàn)”，也進(jìn)一步釋放便利動能，極大提高了基層稅人員的工作效率。不僅是企業(yè)端更加便捷高效，在出口退稅新系統(tǒng)的加持下，稅端的受理和審核功能也得到很大優(yōu)化。

國家稅總局新豐縣稅局豐城稅分局出口退稅管理人員陳卓瑾介紹，這一點(diǎn)從很多細(xì)節(jié)上都能體現(xiàn)出來。比如，以前開具稅收收入退還書需要分別登錄征管、退稅兩個(gè)系統(tǒng)，不僅納稅人等待的時(shí)間長，也給稅人的工作帶來不便。新系統(tǒng)很人性化，只需要一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)賬號，就可以一并生成和開具稅收收入退還書，節(jié)省了很多流程。再如，從稅端來看，新系統(tǒng)在核準(zhǔn)和發(fā)放等多個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置了批量處理功能，一鍵即可完成多任處理工作。

智能化，是基層稅人員提及最多的新系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)。

廣州市荔灣區(qū)稅局進(jìn)出口稅收管理科鄭慧梅表示，新系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的自動化處理程度比之前有所提高，從受理崗的自動受理到退稅流程的智能分流都很大程度減少了人工操作，進(jìn)一步智能化地提高了退稅效率。

劉育含是大連市中山區(qū)稅局一名從事進(jìn)出口退稅工作的稅收管理員，也是大連市第一批使用出口退稅新系統(tǒng)的稅人。通過近10個(gè)月的使用，劉育含說自己感觸最深的就是，新系統(tǒng)與老系統(tǒng)相比大大縮減了稅人員審核退稅的流程。比如，新系統(tǒng)可自動采集納稅人申報(bào)時(shí)提供的增值稅專用發(fā)票等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，并快速檢測出申報(bào)數(shù)據(jù)是否有誤，省去了以往逐條比對的大量人力，也提升了比對的準(zhǔn)確性。經(jīng)后臺初步比對后，對形成的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，新系統(tǒng)還可以進(jìn)行智能篩選，再傳送至稅端進(jìn)行人工比對，為審核退稅的準(zhǔn)確性上一道“雙保險(xiǎn)”。借助新系統(tǒng)，劉育含所在的中山區(qū)稅局出口退稅平均速度大幅縮短至3個(gè)工作日內(nèi)。

風(fēng)險(xiǎn)防控更加精準(zhǔn)，是基層稅人員對新系統(tǒng)另一個(gè)提及較多的看法。

廣西欽州市欽南區(qū)稅局稅政股股長楊宇屏表示，征稅和退稅系統(tǒng)的整合，對于稅部門來說，可以利用金稅三期的數(shù)據(jù)聚合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全流程監(jiān)管?！靶孪到y(tǒng)完善和優(yōu)化了退稅審核過程中的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)票自動阻斷。無論對于稅部門還是企業(yè)都能有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)?！睏钣钇琳f。

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