為進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，有效規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)行使，切實保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第48號）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合北京市、天津市和河北省稅務(wù)執(zhí)法實際，制定《京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》），現(xiàn)予以發(fā)布，并將有關(guān)事項明確如下：

　　 一、北京市、天津市、河北省各級稅務(wù)機關(guān)在實施稅務(wù)行政處罰時，適用《裁量基準》。

　　 二、對擬作出的處罰決定與《裁量基準》規(guī)定的相應(yīng)處罰幅度不一致的，應(yīng)當經(jīng)過集體審議決定。

　　 三、《裁量基準》所稱“以上”“以下”“以內(nèi)”均含本數(shù)，“超過”“不滿”均不含本數(shù)。

　　 本公告自2021年10月1日起施行，《北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈北京市稅務(wù)行政處罰裁量基準〉的公告》（2017年第11號，國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局公告2019年第4號修改）、《河北省國家稅務(wù)局 河北省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈河北省稅務(wù)行政處罰裁量基準〉的公告》（2018年第1號，國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局公告2018年第2號修改）同時廢止?！秶叶悇?wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈天津稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法（試行）〉的公告》（2018年第15號）有效期已屆滿失效。

　　關(guān)于《國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局?國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局?國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局

　　關(guān)于發(fā)布〈京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準〉的公告》的解讀

　　一、制定目的

　　為進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，有效規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)行使，切實保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局聯(lián)合制定《京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》）。

　　制定《裁量基準》，實現(xiàn)京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準一體化，是稅務(wù)部門貫徹落實進一步深化稅收征管改革，稅收支持和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重要舉措，有助于統(tǒng)一京津冀稅務(wù)執(zhí)法標準，促進區(qū)域內(nèi)稅務(wù)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認，進一步加強京津冀稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，推進稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，更好服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二、主要內(nèi)容

　　《裁量基準》規(guī)范了稅務(wù)登記、賬簿憑證管理、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票及票證管理、納稅擔(dān)保共7類53項稅務(wù)違法行為。在處罰標準的設(shè)置上，以違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度劃分裁量階次，對《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號公布，第36號、第44號、第48號修改）、《納稅擔(dān)保試行辦法》（國家稅務(wù)總局令第11號公布）、《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第19號公布）、《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號公布，第48號修改）等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的稅務(wù)行政處罰事項設(shè)定了裁量標準。