一、行政處罰

(一)概念

行政處罰，是國家行政機關(guān)對構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實施的行政法上的制裁。

(二)種類(警;罰，沒;停，吊、扣，限、驅(qū)，留)

行政強制措施的種類有：

1.聲譽(申誡)罰：警告

警告是指行政機關(guān)對違法情節(jié)輕微的相對人，通過告誡和譴責其行為違法性的一種處罰方式，警告只具有精神上的制裁作用。如：張三在路上開車時因違停被交警警告，趕緊開走。

2.財產(chǎn)罰：罰款，沒收違法所得、非法財物

(1)罰款(≠罰金)

罰款是最常見的、應(yīng)用最廣泛的行政處罰形式，罰款是行政機關(guān)對違法相對人強制收取一定數(shù)量金錢，剝奪一定財產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。如：張三由于過于緊張，將紅燈看成綠燈，違章駕駛，被罰款200元。

注意：罰款和罰金的執(zhí)行不同，區(qū)別的關(guān)鍵在于適用前提，罰款為行政處罰的一種，以當事人違反行政管理秩序為前提。罰金屬于刑罰中附加刑的一種，以當事人違反刑法構(gòu)成犯罪為前提。

(2)沒收違法所得和沒收非法財物(≠沒收財產(chǎn))

違法所得，指的是因被處罰人從事違法行為而獲得的財產(chǎn)性利益;

非法財物，指的是被處罰人直接用于違法行為，且屬于本人所有的物品。

舉例：某地下工廠因為制造假煙而被查處，其制造假煙而獲得的收益和為制造假煙而購置的設(shè)備均被沒收。

注意：

行政處罰中的沒收與刑罰上的沒收財產(chǎn)有著本質(zhì)區(qū)別，行政處罰中被沒收的財物都與被處罰人實施的違法行為有關(guān)，而刑罰上被沒收的財產(chǎn)則未必與罪犯的犯罪行為有關(guān)，它可以是罪犯通過實施犯罪行為獲得的，也可以是通過其他方式獲得的。

3.行為(能力)罰：責令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照

(1)責令停產(chǎn)停業(yè)

責令停產(chǎn)停業(yè)是指行政機關(guān)暫時或永久地停止違法行為人生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他業(yè)務(wù)活動的制裁方法。如工廠安全管理措施做得不到位，被要求停產(chǎn)停業(yè)。

(2)暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照

以限制或剝奪被處罰人從事特定行為的能力和資格為目的。暫扣和吊銷許可證是通過對許可證的處分來實現(xiàn)對當事人能力的限制，暫扣是暫時限制當事人從事某項活動的行為能力，吊銷是永久剝奪當事人從事某項活動的行為能力。如王某因違章駕駛被暫扣駕照。

4.人身(自由)罰：行政拘留，限期出境、驅(qū)逐出境

(1)行政拘留

行政拘留是公安機關(guān)對違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法，簡單來說就是被關(guān)在拘留所。如張三因嫖娼被晉安區(qū)公安局行政拘留5日。

行政拘留為行政處罰，拘役屬于刑罰中主刑的一種，二者不可混淆。

(2)限期出境、驅(qū)逐出境

限期出境、驅(qū)逐出境適用于不具有中國國籍的，但在中人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違法的外國公民和無國籍人。即對在中國領(lǐng)域內(nèi)違法的外國人，要求其在限定的時間內(nèi)離開國境或強制其離開國境。如在中國旅游的約翰參與打架斗毆、進入公共場所拒絕戴口罩，雖然不構(gòu)成犯罪但已然違法，公安機關(guān)對約翰處以罰款并處限期出境的行政處罰。

【 知識鏈接】

《中人民共和國行政處罰法》(全人常新修，2021年7月15日生效)第九條規(guī)定，行政處罰的種類：(一)警告、通報批評;(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè);(五)行政拘留;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

二、考查方式

在福建事業(yè)單位考試中，關(guān)于行政處罰種類的考查偏向于與行政強制、刑罰、民事責任進行混淆考查。大家需要重點掌握行政處罰的種類有哪些，以對比的方法學習行政處罰與行政強制、刑罰的區(qū)別，以及行政處罰法定的分類與學理分類的對應(yīng)。

【試題演練】

下列屬于行政處罰的是：

a.甲因盜竊，被法院判處拘役6個月

b.乙因在公共場所隨意追打辱罵他人，被公安機關(guān)拘留15日

c.丙因不適當履行合同，向丁支付違約金3萬元

d.戊公司因違法，被市政府通報批評

【答案】b。解析：a選項錯誤。拘役為違反刑法被判處的刑罰，并非行政處罰。b選項確。在公共場所隨意追打辱罵他人違反治安管理處罰法，拘留15日為行政拘留，屬于行政處罰。c選項錯誤。因合同違約支付違約金屬于民事責任，與行政處罰無關(guān)。d選項錯誤。通報批評不屬于行政處罰的種類。故本題答案為b。(注意：新修行政處罰法7月15日生效之后，增加的通報批評、限制從業(yè)等可以作為新的行政處罰的種類予以適用，則d選項確。)