□本報記者 劉倩雯

“僅國稅一項注銷就長達兩個多月，在政務(wù)中心一待就是一天?！比涨埃錆h市民張聰（化名）為注銷公司，已在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)中心折騰兩個月有余。

商事制度改革（由注冊資本實繳登記制改為注冊資本認繳登記制，取消了原有對公司注冊資本、出資方式、出資額、出資時間等硬性規(guī)定，取消了經(jīng)營范圍的登記和審批，從以往的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p審批重監(jiān)管”）后，創(chuàng)業(yè)更加容易了。然而長江商報記者近期接到多名創(chuàng)業(yè)者反映，公司“注冊容易注銷難”，且給他們個人信用、二次創(chuàng)業(yè)帶來了較大的不便。

對此，武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師吳傳清稱，注冊公司容易是為營造大眾創(chuàng)業(yè)的氛圍，但這并不意味著注銷公司也可以簡化流程。監(jiān)管部門審核注銷的過程，也是對該企業(yè)誠信的再審核。

注冊：以武漢開頭的公司僅需3天

今年4月，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)登記注冊再提速備受關(guān)注。上海一企業(yè)驚喜地發(fā)現(xiàn)，原以為至少需要半個月才能辦結(jié)的企業(yè)登記注冊，在9個工作日內(nèi)就全部受理完成了。

據(jù)悉，該公司于今年4月通過上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)準入“單一窗口”平臺，從網(wǎng)上提交注冊申請信息。據(jù)了解，為簡化企業(yè)登記注冊手續(xù)，提高市場準入效率，上海海關(guān)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外實施了一系列簡政措施，比如，通過下放審批權(quán)限、簡化材料審核、減少審批層級等手段將進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記時間從7日縮短至2日。在提高審批效率的同時，海關(guān)還聯(lián)合其他部門為企業(yè)一站式辦理國際貿(mào)易資質(zhì)提供便利。

一個月后，湖北省企業(yè)登記全程電子化（宜昌試點）服務(wù)平臺上線運行，三峽大學(xué)在校學(xué)生劉朋搶先嘗鮮，全程在網(wǎng)上辦理宜昌游加戶外文化傳播有限公司的注冊登記。他在網(wǎng)上申請?zhí)峤徊牧?，工商干部在網(wǎng)上受理審核。劉朋領(lǐng)到了全省首張電子營業(yè)執(zhí)照，成為享受到湖北省工商部門全程電子化服務(wù)的第一人。

而目前在武漢，因為進行了商事制度改革，如果手續(xù)齊備，注冊以武漢開頭的企業(yè)3天即可。

注銷：多部門審核，至少半年完成

簡化申請注冊流程，讓創(chuàng)業(yè)者簡化申請資料，減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦照時間、大大降低創(chuàng)業(yè)成本。與此同時，不少企業(yè)也在抱怨“準生容易，死亡難”。

張聰介紹，自己的公司一直沒什么業(yè)務(wù)，到今年初，為了節(jié)省開支，他辭退了會計自己報稅，“每個月都要報稅，每次要填六七張表。每滿一個季度還要再報一次稅，多的時候要填十多張表?！比欢緲I(yè)務(wù)依然沒有起色，張聰也因不堪報稅的麻煩，萌生了注銷公司的想法。

“一來政務(wù)中心就把自己看暈了?！睆埪敯l(fā)現(xiàn)，注冊公司開始試點“三證合一”了，但注銷公司還是要分頭找國稅、地稅、工商等部門，每個部門都有審核期，公司資產(chǎn)清算之后還要公告45天。這么算下來，沒有半年時間、不跑上十幾趟是完不成注銷手續(xù)的，只能請專業(yè)代理公司幫忙。可是，找代理公司的費用又讓張聰有點心疼。

真的如此嗎？長江商報記者就此情況探訪了東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)中心，國稅區(qū)相關(guān)工作人員表示，國稅注銷最少需要半個月，“國稅手續(xù)辦完后，再進行地稅注銷的相關(guān)手續(xù)。”隨后記者在地稅區(qū)咨詢，工作人員表示，提交相關(guān)手續(xù)，地稅流程大約需要兩個月，“地稅相關(guān)手續(xù)辦理完之后，可以向工商部門提交手續(xù)進入注銷流程?！薄疤峤煌晗嚓P(guān)手續(xù)之后，再登報，45天公示后，工商注銷流程就走完了，大約需要兩個月。”工商相關(guān)工作人員還拿出一張注銷流程文件，提醒記者可按此流程完成工作。

“我們代辦注銷業(yè)務(wù)一般收費5000元，在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)注銷公司一般需要半年，其他區(qū)可能更久。” 武漢一家代理公司注冊注銷業(yè)務(wù)的胡經(jīng)理介紹，“創(chuàng)業(yè)、開公司不止是有產(chǎn)品、有收入這么簡單，除收支之外，還要各種日常稅務(wù)申報、賬務(wù)報表等項目，就算是注冊完公司之后一直沒有營業(yè)，也要按時報稅，就是大家一直說的零申報，這也是很多企業(yè)不愿繼續(xù)選擇注銷的一個原因?！?/p>

“我們也不是很愿意接注銷的業(yè)務(wù)，太麻煩了。有的公司甚至?xí)淮蚧囟啻?，重新準備資料?！焙?jīng)理解釋，有限公司注銷要先成立清算小組備案，報紙刊登注銷公告、注銷稅務(wù)登記，登報45天后網(wǎng)上注銷登記，有的還涉及商務(wù)、商檢、海關(guān)。尤其是稅務(wù)、建賬等經(jīng)常被打回來修訂，少則十幾趟、多則幾十趟，也就是賺個跑腿費。

專家：嚴格注銷公司流程是規(guī)范市場行為的手段

“本來想不管了，任由它做個‘僵尸’公司，但不注銷就要繼續(xù)報稅。如果既不按時報稅又不注銷，將帶來信用污點，貸款買房、辦移民、領(lǐng)養(yǎng)老保險等都會受到影響?！睆埪旓@得十分無奈。

“企業(yè)經(jīng)營困難、無法繼續(xù)下去，一定要注銷或者變更法人。”胡經(jīng)理說，未在規(guī)定時間內(nèi)注銷的企業(yè)會被工商部門拉進黑名單，以后該企業(yè)要去工商、稅務(wù)辦理任何事務(wù)都會比較麻煩。被列入黑名單的公司法人，3年內(nèi)無法使用自己的名義再注冊公司。稅務(wù)則永久被列入監(jiān)控黑名單，如再注冊公司，將被稅務(wù)機關(guān)追溯補稅罰款。由于工商與征信部門聯(lián)網(wǎng)，被工商列入黑名單后，銀行個人信用記錄不良將保持多年，對本人以后銀行貸款、出國等都會有所影響。

為何對注銷公司設(shè)定這么多限制？武漢工商部門相關(guān)人士表示，這實際上是對創(chuàng)業(yè)者負責(zé)、對市場負責(zé)的表現(xiàn)?！皣栏窆芸毓咀N是規(guī)范市場行為的必要手段?！蔽錆h大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師吳傳清指出，“注冊公司容易是為營造大眾創(chuàng)業(yè)的氛圍，但這并不意味著，注銷公司也可以簡化流程。”他指出，一家公司在經(jīng)營過程中，會有很多業(yè)務(wù)往來，包括稅務(wù)、債務(wù)等問題，監(jiān)管部門審核注銷的過程，也是對該企業(yè)誠信的再審核。

“如果注銷過程中，監(jiān)管部門沒有嚴格把關(guān)，就有可能引起很多商業(yè)糾紛，比如在業(yè)務(wù)往來中，這個公司存在一定債務(wù)，如果監(jiān)管部門未審核就注銷，債主找上門，發(fā)現(xiàn)公司已經(jīng)注銷不存在了，債主該找誰來承擔(dān)債務(wù)呢？”吳傳清認為，嚴格注銷公司流程是規(guī)范市場行為的手段，是必須的，也是必要的。

東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)中心國稅辦理區(qū)，圍滿了領(lǐng)表登記的人。