管理與監(jiān)督是秩序保障的必要手段?，F(xiàn)下，各項(xiàng)國(guó)家福利舉措的優(yōu)惠越來越大，聚小成多，這樣的資金積累該如何監(jiān)督，保障其正常運(yùn)作呢？

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第6條規(guī)定:“國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán) 格監(jiān)管，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)的 監(jiān)督。”

　　基金監(jiān)督的主要內(nèi)容是對(duì)基金征繳、基金支出和基金結(jié)余情況的監(jiān)督檢查，也可以說是對(duì)基金收入戶、基金支出戶和基金結(jié)余戶(財(cái)政專戶)的監(jiān)督檢查。

　　(1)基金征繳監(jiān)督，主要是監(jiān)督用 人單位是否存在少報(bào)參保人數(shù)、少報(bào)工資總額、故意少繳或不繳費(fèi) 等情況;檢查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的保險(xiǎn)費(fèi)是否及時(shí)足額繳入收入戶管 理，是否存在保險(xiǎn)費(fèi)不入賬、搞體外循環(huán)或被擠占挪用等情況;檢 查收入戶資金是否按規(guī)定及時(shí)足額轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶等。

　　(2)基金支出監(jiān)督，主要是監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出 基金，有無多支、少支或不支及挪用支出戶基金等情況;檢查社會(huì) 保險(xiǎn)待遇受益人有無騙取保險(xiǎn)金行為等情況。

　　(3)結(jié)余基金(財(cái)政專戶基金)監(jiān)督。主要是檢查有無擠占挪用基金、動(dòng)用基金的行為;檢查結(jié)余基金是否合理安排存期以追求收益最大化、是否按 規(guī)定及時(shí)足額撥入支出戶等。

　　基金監(jiān)督的方式是指為履行基金監(jiān)督職能，完成或達(dá)到基金監(jiān)督任務(wù)或目的而采取的方式方法，主要包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)督。

　　(1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)督的主要方法，主要包括日常監(jiān)督(在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中開展的定期或不定期的基金監(jiān) 督工作)、專項(xiàng)監(jiān)督(針對(duì)某項(xiàng)具體問題而開展的基金監(jiān)督)和挪 用基金案件的檢查處理。 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人到被監(jiān)督單位 對(duì)基金管理水平、基金資產(chǎn)質(zhì)量、基金收益水平、基金流動(dòng)性等進(jìn) 行全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過檢查比較詳盡地掌握有關(guān) 基金運(yùn)作的控制程序和相關(guān)信息，對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)狀況、內(nèi)部控 制和管理水平，以及基金流動(dòng)性、安全性和效益性進(jìn)行深入細(xì)致的 了解，發(fā)現(xiàn)一些財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)資料中很難發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問題，并 對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況和遵守法規(guī)政策情況作出客觀的評(píng) 價(jià)。

　　(2) 非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督也是基金監(jiān)督的重要方式之一。監(jiān)督機(jī)構(gòu)通 過報(bào)表分析，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)基金的活動(dòng)進(jìn)行全 面、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，了解基金管理的狀況、存在問題和風(fēng)險(xiǎn)因素，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取防范和糾正措施。

　　一般情況下，現(xiàn)場(chǎng)檢查間隔時(shí)間較長(zhǎng)，在此期間可能發(fā)生一些變化和問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送的數(shù)據(jù)，進(jìn)行多方面的 分析、測(cè)算并加以管制。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的目的主要是:發(fā)現(xiàn)那些目前 管理運(yùn)營(yíng)狀況尚好，但在短期或中期可能會(huì)出現(xiàn)問題的機(jī)構(gòu)，防患 于未然;密切監(jiān)視已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)構(gòu)，不斷獲得管理運(yùn)營(yíng)信息，掌握改進(jìn)情況，防止進(jìn)一步惡化;評(píng)估整個(gè)基金管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)，通過對(duì)有關(guān)報(bào)表和報(bào)告的綜合研究，分析基金管理運(yùn)營(yíng)的軌跡和趨勢(shì)，為制定切實(shí)有效的基金政策和監(jiān)督措施提供依據(jù)。

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