一、什么是國債？

在了解國債之前，我們需要先把握政府債券的概念。政府債券指的是政府財政部門或其他代理機構(gòu)為籌集資金以政府名義發(fā)行的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務憑證。政府債券由于其信用等級較高、發(fā)行量巨大、市場屬性較好的特點，具有安全性高、流通性強、收益穩(wěn)定的性質(zhì)。此外，多數(shù)國家規(guī)定，對于購買政府債券所獲得的收益，可以享受免稅待遇。對于政府債券，由中央政府發(fā)行的債券被稱為中央政府債券或國債，由地方政府發(fā)行的債券被稱為地方政府債券。

因此，國債是中央政府為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券。通常，國債以國家信用為基礎，由中央政府通過法定程序和途徑向投資者出具并承諾在一定時間支付利息和到期償還本金。

通俗地講，國債可以理解為政府需要籌集財政資金時，向公眾發(fā)行的欠條，并且明確告訴公眾這張欠條的利息是多少，到期后承諾償還本金和利息，這張欠條就是國債。由于國債的發(fā)行主體是國家，所以在債券市場中往往具有較高的信用度。一般情況下，國債被公認為是最安全的投資工具，備受投資者們關注。

二、國債的發(fā)行目的

1、籌集建設資金

國家進行基礎設施和公共設施建設的過程中需要大量的中長期資金。通過發(fā)行中長期國債，可以將一部分短期資金轉(zhuǎn)化為中長期資金，用于建設國家的大型項目，以促進經(jīng)濟的發(fā)展。

2、彌補財政赤字

國家為了彌補財政赤字，往往會采取向中央銀行借款、增加稅收以及發(fā)行國債等方式。

3、借換國債的發(fā)行

借換國債是為償還到期國債而發(fā)行。在償債的高峰期，為了解決償債的資金來源問題，國家通過發(fā)行借換國債，用以償還到期的舊債，這樣可以減輕并分散國家的還債負擔。

4、籌措軍費

在動蕩時期軍費支出額巨大，在沒有其他籌資辦法的情況下，即通過發(fā)行戰(zhàn)爭國債籌集資金。

三、國債的種類

按照上述資金用途分類，國債可以分為赤字國債、建設國債、戰(zhàn)爭國債與特種國債。其中的特種國債指的是政府為了實施某種特殊政策而發(fā)行的國債。

按照償還期限分類，國債通?？梢苑譃?strong>定期國債和不定期國債。其中，定期國債是指國家發(fā)行的嚴格規(guī)定有還本付息期限的國債，可分為短期國債、中期國債和長期國債。

短期國債通常是指償還期限在1年以內(nèi)的國債，主要是為了調(diào)劑國庫資金周轉(zhuǎn)的臨時性余缺，并具有較大的流動性；中期國債是指償還期限在1年以上、10年以下的國債（包含1年但不含10年），因其償還時間較長而可以使國家對債務資金的使用相對穩(wěn)定；長期國債是指償還期限在10年以上的國債（含10年），可以使政府在更長時期內(nèi)支配財力，但持有者的收益將受到幣值和物價的影響。不定期國債指的是國家發(fā)行的不規(guī)定還本付息期限的國債。這類國債的持有人可按期獲得利息，但沒有要求清償債務的權(quán)利，例如英國曾發(fā)行的永久性國債等。

按照債券形式分類，我國的國債又可以分為儲蓄式國債和記賬式國債兩類。儲蓄式國債指的是由財政部發(fā)行的、有固定票面利率并通過紙質(zhì)媒介或電子方式記錄的債權(quán)債務憑證。記賬式國債是由財政部發(fā)行的、通過無紙化方式發(fā)行并以電子記賬方式記錄的債權(quán)債務憑證，可以上市和流通轉(zhuǎn)讓。在下一篇文章中，我們將為大家詳細總結(jié)儲蓄式國債與記賬式國債的特點與區(qū)別。