1、法規(guī)財(cái)政部關(guān)于就《代理記賬管理辦法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》部分條款修改征求意見的函（財(cái)辦會(huì)201724 號(hào)）。

2、崗位要求《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》：

第八條 沒有設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《代理記賬管理辦法》委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。

第十條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備會(huì)計(jì)人員，并確保其具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。

3、具備從事代理記賬專業(yè)能力的具體要求具備從事代理記賬專業(yè)能力，是指取得國(guó)家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上會(huì)計(jì)類專業(yè)（會(huì)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)電算化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、理財(cái)學(xué)）學(xué)歷（或?qū)W位）證書，或者取得初級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書，或者取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師的全國(guó)統(tǒng)一考試會(huì)計(jì)科目合格證明，或者取得財(cái)政部認(rèn)可的其他會(huì)計(jì)能力水平證明，或者從事會(huì)計(jì)工作不少于 1 年。

代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

一是由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向新業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。即由單純的核算、報(bào)稅業(yè)務(wù)向管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行延伸，代開電子發(fā)票、代為管理會(huì)計(jì)檔案、輔助企業(yè)融資上市等新業(yè)務(wù)形態(tài)已融入代理記賬行業(yè)，且業(yè)務(wù)比重逐步增加。

二是由線下業(yè)務(wù)向線上業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)軌。即由傳統(tǒng)的線下接活逐步向線上接活、線上辦理進(jìn)行轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見，未來代理記賬機(jī)構(gòu)人員中固定人員、專職人員的比重將逐步下降，兼職人員的比重將逐步加大，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的自身管理、建設(shè)提出了更高要求。

三是由無序競(jìng)爭(zhēng)向規(guī)范發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變。即由拼價(jià)格轉(zhuǎn)向拼服務(wù)，由各自為政轉(zhuǎn)向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合作共贏，由單純地重收入、重利潤(rùn)的粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向既重收入利潤(rùn)、也重可持續(xù)性的規(guī)范發(fā)展。

現(xiàn)階段的業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)：代賬的明天—-代賬未來方向已定

截止當(dāng)前代賬未來已經(jīng)越來越清晰，代賬將走向三個(gè)方向，基于這三個(gè)方向創(chuàng)造出的新模式才是真模式。

1、it 智能代替人工顛覆性變革

it 智能代替人工，機(jī)器代替人力，屬于生產(chǎn)工具的變化，影響是行業(yè)趨于標(biāo)準(zhǔn)化，效率更高、質(zhì)量更高；

2、代賬工廠代替代賬作坊顛覆性變革

代賬工廠代替代賬作坊，生產(chǎn)組織模式發(fā)生變化，帶來生產(chǎn)效率的驟升，重新定義代賬業(yè)務(wù)；

3、財(cái)務(wù)共享基于以上兩點(diǎn)變化，產(chǎn)生了財(cái)務(wù)共享模式。財(cái)務(wù)共享模式的四大特征：

（1）行業(yè)聚合：行業(yè)內(nèi)并購(gòu)整合，形成聚合力，走上規(guī)模化經(jīng)營(yíng)道路；

（2）建立標(biāo)準(zhǔn)：建立新的標(biāo)準(zhǔn)，提高效率與能力；

（3）共享客戶：很多人糾結(jié)于客戶的私有化，在互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，分享才是主旋律，共享客戶、共享信息才是王道；

（4）共享服務(wù)：很多增值服務(wù)都誕生在建立標(biāo)準(zhǔn)、共享客戶的基礎(chǔ)上，共享服務(wù)、共享收益才會(huì)有更多的人參與合作。穿過業(yè)內(nèi)并購(gòu)整合后的代賬入口，贏在多種共享模式下的代賬后市場(chǎng)。

關(guān)于實(shí)名制

1、辦理實(shí)名制的范圍《關(guān)于推行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告》第二條中規(guī)定了實(shí)名的范圍：

辦稅人員包括辦理涉稅事項(xiàng)的法定代表人（包括負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者，以下簡(jiǎn)稱法定代表人）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人授權(quán)的其他人員。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人又是辦稅員，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)證信息已經(jīng)通過，還需要再去登記辦稅員信息嗎？

需要的，這兩個(gè)登記并不沖突。你增加了跟財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人同名的辦稅員，還是要通過實(shí)名認(rèn)證。

3、一個(gè)辦稅員可以為多家企業(yè)辦稅嗎？實(shí)名辦稅要求經(jīng)過企業(yè)授權(quán)的辦稅人員以本人實(shí)名辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)，沒有限制一個(gè)人同時(shí)服務(wù)多家企業(yè)的情況。

辦稅人員由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)委派的，需要在實(shí)名認(rèn)證時(shí)一并向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及代理合同的相關(guān)信息。

4、我手頭代理幾家公司的財(cái)務(wù)稅務(wù)事宜，為什么我登錄一家公司的網(wǎng)廳暫停我的辦稅員后，無法再登錄另一家進(jìn)行操作？

目前一個(gè)人只能在一家公司被授權(quán)辦理具體事宜，后期會(huì)逐步推廣一對(duì)多。

如果要操作多家辦稅事項(xiàng)，目前只能這樣操作：一家公司操作后，取消授權(quán)，另一家授權(quán)再操作。

如果只是停用該辦稅員，并不能修改權(quán)限標(biāo)記，授權(quán)還是存在，所以無法登錄另一家再授權(quán)。

5、網(wǎng)廳里面辦稅員已經(jīng)是 a 員工了，報(bào)稅軟件里面顯示的卻是 b 員工。為何網(wǎng)廳更改了辦稅員，沒有同步到報(bào)稅軟件中？

報(bào)稅軟件中的辦稅員同步的是金三中的辦稅員，而網(wǎng)廳的辦稅人員登記的是在操作網(wǎng)廳的人員。兩邊目前還沒有實(shí)現(xiàn)同步。

代賬的風(fēng)險(xiǎn)

1、清稅風(fēng)暴”一號(hào)行動(dòng)針對(duì)當(dāng)前濟(jì)南代理記賬機(jī)構(gòu)領(lǐng)域存在的突出問題，濟(jì)南市公安局

與濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局于 2016 年 12 月 23 日召開了”防范涉稅風(fēng)險(xiǎn) 服務(wù)企業(yè)發(fā)展”警稅聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上宣布，警稅雙方在 2017 年 1 月 1 日起，開展為期5 個(gè)月的整治代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)——”清稅風(fēng)暴”一號(hào)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)咨詢公司、代理記賬公司、會(huì)計(jì)咨詢公司等具有代理記賬資格的其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治，切實(shí)保障稅收安全。

（1）這次清查重點(diǎn)是中介機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)咨詢公司、代理記賬公司、會(huì)計(jì)咨詢公司等具有代理記賬資格的其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，打蛇打七寸，與其查大量的中小企業(yè)，不如查代理記賬機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)都掌握很多企業(yè)信息，包括報(bào)稅資料、會(huì)計(jì)賬簿等，一查一個(gè)準(zhǔn)！

（2）哪些企業(yè)要遭殃？如果清查的重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)咨詢公司等代理記賬機(jī)構(gòu)的話，毋容置疑，指向很明確，就是中小企業(yè)。大公司、大企業(yè)他是不去找代理機(jī)構(gòu)去做帳的，所以此次行動(dòng)一下子把開發(fā)票不規(guī)范的中小企業(yè)推向了風(fēng)口浪尖！

（3）代理記賬公司洗牌時(shí)代到來！現(xiàn)在很多代理記賬公司是沒有代理資格的，很多咨詢公司專業(yè)水平很差，就是報(bào)個(gè)稅開發(fā)票，根本不管代理的企業(yè)是否虛開發(fā)票，甚至很多中介機(jī)構(gòu)為了賺的更多，直接參與買賣發(fā)票的情況，協(xié)助或者引導(dǎo)企業(yè)買賣發(fā)票。此次重拳出擊，很多代理中介要死去了！

2、民商事的連帶風(fēng)險(xiǎn)（1）【法條】

《民法總則》第一百六十七條規(guī)定：代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理事項(xiàng)違法仍然實(shí)施代理行為，或者被代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理人的代理行為違法未作反對(duì)表示的，被代理人和代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（2）【風(fēng)險(xiǎn)】代理記賬屬于代理的一種。按照上述規(guī)定，代賬會(huì)計(jì)如知道或應(yīng)當(dāng)知道被代理的單位，有隱瞞收入、多列支出、虛假申報(bào)等偷稅行為，或有虛開、代開發(fā)票等發(fā)票違法行為的，代賬會(huì)計(jì)要與被代賬企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

關(guān)于連帶責(zé)任的方式，有一般連帶責(zé)任和補(bǔ)充連帶責(zé)任。一般連帶責(zé)任，指代理人和被代理人之間不分主次，對(duì)整個(gè)債務(wù)無條件地承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以不分順序地要求任何一個(gè)債務(wù)人清償全部債務(wù)；補(bǔ)充連帶責(zé)任，指以主債務(wù)人不履行或不能完全履行為前提，從債務(wù)人只在第二順序上或者與責(zé)任總額不一定相等的情況下承擔(dān)連帶責(zé)任。代理記賬究竟適用哪種連帶責(zé)任，有待即將修訂的《民法分則》作出進(jìn)一步明確。

關(guān)于連帶的范圍，僅指偷逃的稅款，還是一并包括滯納金和罰款，有待在修訂并列入今年立法規(guī)劃的《稅收征管法》作出具體規(guī)定。

（3）【分析】當(dāng)下，偷稅、騙取出口退稅、虛開代開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法犯罪屢禁不止。涉案企業(yè)大多規(guī)模不大，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，有的甚至未配置專職會(huì)計(jì)，采取委托代賬的方式，代開發(fā)票、代賬或代理申報(bào)。

《民法總則》實(shí)施后，代賬的民事法律風(fēng)險(xiǎn)陡增，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。實(shí)踐中，除專門從事代賬業(yè)務(wù)的公司外，還有部分在職會(huì)計(jì)利用業(yè)余時(shí)間為一些小企業(yè)代賬。雖未簽訂式的合同，但在法律認(rèn)定上，仍屬于代理行為，同樣需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。

（4）【預(yù)控】目前，代賬業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈、收費(fèi)不高。如讓代賬會(huì)計(jì)承擔(dān)連帶責(zé)任，收益與風(fēng)險(xiǎn)極不對(duì)稱。風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，關(guān)鍵是如何預(yù)控和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。建議：

一、篩選優(yōu)質(zhì)客戶，對(duì)可能存在稅收違法行為的企業(yè)，不予代賬，控風(fēng)險(xiǎn)于未然；

二、確實(shí)無法判斷是否有稅收違法行為，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)，并在訂立代賬合同時(shí)，增加有效的”保證性條款”、”追償性條款”等，降低責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；

三、除代賬事項(xiàng)和代賬業(yè)務(wù)外，減少對(duì)被代賬企業(yè)信息特別是違法信息的獲知，防止被判定為”知道或應(yīng)當(dāng)知道”，阻斷”承擔(dān)連帶責(zé)任”的風(fēng)險(xiǎn)鏈條。

四、一旦被代賬企業(yè)涉案偷逃稅、虛開代開發(fā)票等，代賬會(huì)計(jì)在回答公安、稅務(wù)人員訊問時(shí)，要增強(qiáng)法律意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)能力，謹(jǐn)防被追究”連帶責(zé)任”。

3、工商注冊(cè)的風(fēng)險(xiǎn)一般都是外地人聯(lián)系，而且承諾的代理費(fèi)用也比較高，不怎么討價(jià)還價(jià)，最主要的是他們不到現(xiàn)場(chǎng)，不提供信息資料，只是讓你幫他們工作，所有身份信息和地址都由代賬公司提供。一旦遇到這樣的，即時(shí)承諾的費(fèi)用再高，也不能去做！甚至當(dāng)你幫他們做完以后，代理費(fèi)都不會(huì)再給你，因?yàn)槟愀韭?lián)系不到他們了！

不過在這給大家介紹一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，也是一個(gè)代賬公司，當(dāng)他接到外地一個(gè)要求注冊(cè)公司的信息時(shí)，對(duì)方也是要求不到現(xiàn)場(chǎng)，不提供地址，給了個(gè)身份證（估計(jì)是假的）。該代賬公司要了很高的價(jià)格，然后什么也沒有做，過了幾天后給對(duì)方聯(lián)系，說是稅務(wù)部門核準(zhǔn)身份信息說是法人身份信息有誤，要求法人必須到現(xiàn)場(chǎng)。結(jié)果對(duì)方說是不辦了，要求退錢，然后，就沒有然后了??！

4、參與或介紹虛開發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)所謂不作死就不會(huì)死，好自為之吧！

5、日常交接接收的單據(jù)必須手續(xù)齊全，經(jīng)手人、驗(yàn)收人和企業(yè)法定代表人（或授權(quán)人）親自簽章，打好基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣。

代理記賬會(huì)計(jì)在辭職前，應(yīng)提前一段時(shí)間向企業(yè)寫出書面辭呈，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人提前做好準(zhǔn)備。在交接過程中，把應(yīng)當(dāng)交代清楚的事項(xiàng)拉出清單，逐一說明，不留任何后遺癥。